Sentencia de Constitucionalidad nº 036/14 de Corte Constitucional, 29 de Enero de 2014

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RESUMEN

Revisión constitucional de la ley 1623 de 2013, por medio de la cual se aprueba la “enmienda al convenio de basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación” del 22 de marzo de 1989, adoptada por la tercera reunión de la conferencia de las partes, en ginebra, el 22 de septiembre de 1995. La corte determinó que la enmienda al convenio de basilea... (ver resumen completo)

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Sentencia C-036/14

Referencia: expediente LAT- 411

Revisión Constitucional de la Ley 1623 de 2013, Por medio de la cual se aprueba la “Enmienda al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, del 22 de marzo de 1989”, adoptada por la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, el 22 de septiembre de 1995.

Magistrado Ponente:

LUIS ERNESTO VARGAS SILVA

Bogotá, D.C., enero veintinueve (29) de dos mil catorce (2014)

La Sala Plena de la Corte Constitucional, en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y de los requisitos y trámite establecidos en el Decreto 2067 de 1991, ha proferido la siguiente

SENTENCIA

En el proceso de revisión constitucional de la Ley 1623 de 2013, Por medio de la cual se aprueba la “Enmienda al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, del 22 de marzo de 1989”, adoptada por la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, el 22 de septiembre de 1995.

I.  ANTECEDENTES

Con base en lo dispuesto en el artículo 241-10 de la Carta Política , mediante oficio radicado en la Secretaría General de esta corporación el 02 de mayo  de 2013 (Fl. 1 Cuad. Ppal.), dentro del término Constitucional, la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República remitió copia autenticada de la Ley 1623 del 29 de abril de 2013, para efectos de su revisión constitucional.

El Magistrado Sustanciador, mediante Auto del veintiocho (28) de mayo de 2013 (Fl. 15 Cuad. Ppal), avocó el conocimiento del proceso y dispuso la práctica de pruebas. Recibidas éstas, mediante Auto del veintinueve (29) de julio de 2013 (Fl. 43  Cuad. Ppl) ordenó continuar el trámite del mismo y, en consecuencia, fijar en lista el proceso por el término de 10 días con el fin de permitir la intervención ciudadana, así como dar traslado al señor Procurador General de la Nación para el concepto correspondiente y comunicar la iniciación del proceso al Presidente de la República, al Presidente del Congreso de la República, a la Ministra de Relaciones Exteriores, al Ministro del Interior, al Ministro de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y al Ministro de Salud y Protección Social.

Cumplidos los trámites constitucionales y legales propios de esta clase de procesos, la Corte Constitucional procede a decidir acerca del asunto de la referencia.

  1. ORDENAMIENTO OBJETO DE REVISION

    A continuación se transcribe el texto de la ley enviada para revisión, conforme a su publicación en el Diario Oficial No.48.776, del 29 de abril de 2013:

    “LEY 1623 DE 2013

    (abril 29)

    Diario Oficial No. 48.776 de 29 de abril de 2013

    CONGRESO DE LA REPÚBLICA

    Por medio de la cual se aprueba la “Enmienda al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, del 22 de marzo de 1989”, adoptada por la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, el 22 de septiembre de 1995.

    EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

    Visto el texto de la “Enmienda al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, del 22 de marzo de 1989”, adoptada por la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, el 22 de septiembre de 1995.

    (Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia fiel y completa de la del texto del instrumento, certificado por la Secretaría de las Naciones Unidas).

    CONSULTAR IMAGEN EN EL ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF.

    ‹De la imagen publicada en el Diario Oficial, se extrae el aparte en español:›

    ENMIENDA AL CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS PELIGROSOS

    Y SU ELIMINACION, ADOPTADA EN LA TERCERA REUNION DE LA CONFERENCIA DE LAS PARTES EN GINEBRA EL 22 DE SETIEMBRE DE 1995

    Insértese un nuevo párrafo 7 bis del preámbulo:

    “Reconociendo que los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos, especialmente hacia los países en desarrollo, encierran un alto riesgo de no constituir el manejo ambientalmente racional y eficiente de los desechos peligrosos que se preceptúa en el Convenio”.

    Insértese un nuevo artículo 4 A:

    “1. Cada una de las partes enumeradas en el anexo VII deberá prohibir todo movimiento transfronterizo de desechos peligrosos que estén destinados a las operaciones previstas en el anexo IV A, hacia los Estados no enumerados en el anexo VII.

    1. Cada una de las partes enumeradas en el anexo VII deberá interrumpir gradualmente hasta el 31 de diciembre de 1997 y prohibir desde esa fecha en adelante todos los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos contemplados en el apartado a) del inciso y) del artículo 1 del Convenio que estén destinados a las operaciones previstas en el anexo IV B hacia los Estados no enumerados en el anexo VII. Dicho movimiento transfronterizo sólo quedará prohibido si los desechos de que se trata han sido caracterizados como peligrosos con arreglo a lo dispuesto en el Convenio.”.

    “ Anexo VII

    Partes y otros Estados que sean miembros de la OCDE y de la CE, y Lienchtenstein”.

    La suscrita Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia,

    CERTIFICA:

    Que la reproducción del texto que antecede es copia fiel y completa de la versión en idioma español de la “Enmienda al Convenio de Basilea sobre el Control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación”,adoptada por la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, el 22 de septiembre de 1995, documento que reposa en los archivos del Grupo Interno de Trabajo Tratados de la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales de este Ministerio.

    Dada en Bogotá, D. C., a los tres (3) día del mes de junio de dos mil once (2011).

    La Coordinadora del Grupo de Trabajo Interno de Tratados, Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales,

    ALEJANDRA VALENCIA GARTNER.

    RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO

    PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

    Bogotá, D. C., 24 de junio de 2008

    Autorizado. Sométanse a la consideración del honorable Congreso de la República para los efectos constitucionales.

    (Fdo.) ÁLVARO URIBE VÉLEZ

    El Ministro de Relaciones Exteriores,

    (Fdo.) Fernando Araújo Perdomo.

    DECRETA:

    Artículo 1o. Apruébese la “Enmienda al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, del 22 de marzo de 1989”, adoptada por la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, el 22 de septiembre de 1995.

    Artículo 2o. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1o de la Ley 7ª de 1944, la “Enmienda al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, del 22 de marzo de 1989”, adoptada por la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, el 22 de septiembre de 1995, que por el artículo 1o de esta ley se aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto de la misma.

    Artículo 3o. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación.

    Dada en Bogotá, D. C., a los...

    Presentado al honorable Congreso de la República por la Ministra de Relaciones Exteriores y la Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

    La Ministra de Relaciones Exteriores,

    MARÍA ÁNGELA HOLGUÍN CUÉLLAR.

    La Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

    BEATRIZ ELENA URIBE BOTERO.

    RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO

    PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

    Bogotá, D. C., 24 de junio 2008

    Autorizado. Sométanse a la consideración del honorable Congreso de la República para los efectos constitucionales.

    (Fdo.) ÁLVARO URIBE VÉLEZ

    El Ministro de Relaciones Exteriores

    (Fdo.)Patti Londoño Jaramillo.

    DECRETA:

    ARTÍCULO 1o.Apruébese la “Enmienda al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, del 22 de marzo de 1989”, adoptada por la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, el 22 de septiembre de 1995.

    ARTÍCULO 2o.De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1o de la Ley 7ª de 1944, la “Enmienda al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, del 22 de marzo de 1989”, adoptada por la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, el 22 de septiembre de 1995, que por el artículo 1o de esta ley se aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto de la misma.

    ARTÍCULO 3o.La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación.

    El Presidente del honorable Senado de la República,

    ROY BARRERAS MONTEALEGRE.

    El Secretario General del honorable Senado de la República,

    GREGORIO ELJACH PACHECO.

    El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,

    AUGUSTO POSADA SÁNCHEZ.

    El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,

    JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO.

    REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

    Comuníquese y cúmplase.

    Ejecútese, previa revisión de la Corte Constitucional, conforme al artículo241-10 de la Constitución Política .

    Dada en Bogotá, D. C., a 29 de abril de 2013.

    JUAN...

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